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    近日，在紐約舉辦的一場關(guān)于中美能源合作國際研討會上，美國能源部前助理部長戴維·桑德羅作了關(guān)于“頁巖氣在中國”的發(fā)言，他結(jié)合美國開發(fā)頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)，分析了中國未來頁巖氣資源開發(fā)的前景以及面臨的挑戰(zhàn)。他表示，政策將是實(shí)現(xiàn)中國頁巖氣潛力的關(guān)鍵因素。

    ●中國發(fā)展頁巖氣，既具先天優(yōu)勢，又有戰(zhàn)略意義

    ●建立起有效的監(jiān)管機(jī)制對于頁巖氣開發(fā)十分必要

    ●目前中國的改革勢頭對頁巖氣開發(fā)是一次難得的良機(jī)

    市場激活迎來機(jī)遇

    戴維·桑德羅認(rèn)為，中國蘊(yùn)藏大量的頁巖氣，中國開發(fā)頁巖氣，不但能改善能源安全，而且還能減少空氣污染，“中國的頁巖氣具有有益于地緣政治、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的前景”。

    1981年夏，作為首批交換留學(xué)生，戴維·桑德羅來到華東師范大學(xué)學(xué)習(xí)。當(dāng)時他要打一通電話給家人，需要每周末到和平飯店，排隊等待僅有的一部可以接通美國的電話。三十年后，中美則已經(jīng)在頁巖氣發(fā)展的路徑里不期而遇。

    戴維·桑德羅目前是哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心的教授，關(guān)于中國頁巖氣的看法形成于自2014年以來由這個中心領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊通過大量的訪談和頁巖氣行業(yè)資料研究，該中心力圖為中國實(shí)現(xiàn)頁巖氣的目標(biāo)提供一些幫助。

    2007至2013年，美國頁巖氣年產(chǎn)量從約365億立方米增至3230億立方米，占美國天然氣總產(chǎn)量46%以上，迅速增長的頁巖氣有望使美國在未來的十年里成為天然氣出口國，也令其成為中國學(xué)習(xí)頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)來源。

    美國作為世界上的頁巖氣資源國之一，能夠先在頁巖氣開發(fā)中取得突破，戴維·桑德羅認(rèn)為美國頁巖氣繁榮背后根本的因素是競爭市場體系，就天然氣而言，該體系相對較新。

    浙江萬里學(xué)院龍筱剛撰文指出，1989 年，美國國會頒布了《天然氣井口解除控制法》，該項立法修正了《天然氣政策法》，廢除了所有對井口“或天然氣氣田銷售”價格剩余的限制，以便在一組高效生產(chǎn)商之間創(chuàng)造競爭。

    在此背景下，從上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，已經(jīng)吸引了一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)家在頁巖氣開發(fā)方面投入了大量的風(fēng)險資本，當(dāng)中為杰出的便是喬治·米歇爾，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在其《美麗中國的能源之戰(zhàn)》書中稱其為“不信邪”的美國鐵人。

    米歇爾能源公司在上世紀(jì)90年代通過不懈努力，在證明美國頁巖氣商定生產(chǎn)潛力方面發(fā)揮了核心作用。

    目前，中國正在開展一系列意義深遠(yuǎn)的改革。

    對于提出要使市場在非自然壟斷行業(yè)的資源配置中起決定作用、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和降低投資項目資格門檻等積極信號，戴維·桑德羅表示這些措施將會影響中國的頁巖氣領(lǐng)域并取決于國家整體改革方案的實(shí)施，目前中國的改革勢頭對頁巖氣開發(fā)是一次難得的良機(jī)。